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2002年國家公務員考試(2002國考)申論真題試卷及試題答案解析已公布，考生可將本頁面下載打印，便于線下進行練習，公務員考試歷年真題試卷是復習的最好資料，有利于總結考試技巧與經驗，也是國考的風向標，對于考試有著重要的作用。
2002年國考申論真題及答案解析如下：
2002年申論試題
1.注意事項
(1)申論考試，是對分析駕馭資料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
(2)作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。?
(3)仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
2.給定資料
(1)“找到網游神，找到幸福”，“每月20臺電腦，等你拿”。打開任何一個網站，這樣的游蕩式網絡廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現在我眼前，它還正好占據有利地形，將鏈接堵得死死的。關又關不上，打開后又無法顯示。”某大學的學生反映：“每次我要從一個網站鏈接到另一個網站時，總是出現一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機子的瀏覽速度減慢了，嚴重時還會造成死機。”
(2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她壯著膽子，扭開臺燈一看，只見電話傳真機上傳過來兩頁紙，仔細一看，原來是一家名叫“電子商匯網”的公司發送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復傳真給我們。”
(3)據天津市某區檢察院的一份調查資料顯示，該地區未成年人因迷戀上網聊天而引發的刑事案件已達8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現以下幾個特點：一是犯罪低齡化。28名犯罪嫌疑人中未滿18歲的未成年人就有21名。二是文化水平普遍偏低。小學文化的共13人約占一半：其余的為初中和中專學歷，三是均以侵犯財產為目的。侵犯的財產主要以手機、傳呼機和現金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元。四是團體作案。在犯罪手段上，呈現出計劃性和有組織性。如有的負責在網上選擇目標，有的負責約見面地點，有的負責實施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。
(4)北京作為中國互聯網中心的地位仍是不可憾動，無論是WWW站點數，還是上網用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據統計，每4個北京人中就有一個是網民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網民下了新定義：平均每周使用互聯網1小時(含)以上的中國公民。雖然網民的界定比過去更嚴格了，但是網民人數上半年增長33%，并仍保持一定穩步發展的態勢。我國女性網民的比例繼續增長，已達到30.44%，已接近全球互聯網女性用戶33%的比例。56%的網民仍是24歲以下的年輕人，學生依舊為網絡的主要使用者之一，約占20%以上。
(5)從用戶網的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數網民的主要目的(68.84%)，而休閑娛樂也成為一個普遍選擇(51.37%)。在最常用的網絡服務中，電子郵箱的使用率最高(95.07%)。零點調查公司最新公布的數據表明，受訪者被要求說出“當前中國最為流行的詞語”，五分之一的受訪者提到了“網絡術語”：包括網絡、互聯網、互聯網經濟、在線、新經濟、IT、信息時代等。以“酷”、“作秀”、“前衛”、“新人類”等為代表的時尚名詞，則以兩個百分點之差屈居第二位。
(6)吳先生所住的小區安裝有局域寬帶網，為方便家人上網，他特意購買了一臺電腦。但近半個月來，他發現自己的計算機在使用完畢后有異常響動。10月9日晚，他下網后坐在桌旁整理資料時，意外發現電腦的硬盤響個不停，—直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個專門監視網絡系統的軟件，竟然發現這臺電腦在收發信息。隨后，他打開了“網上鄰居”文件夾，屏幕上出現了30個“鄰居”的電腦標志，他逐一點擊，有幾個“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩”。
(7)我國《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第7條明確規定：“任何單位和個人不得違反法律規定，利用國際互聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網“黑客”在未經同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權。隱私權具體到網絡上主要包括個人隱私不被窺視;個人信箱、網上賬戶等不被侵入;使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不被干擾等。
(8)中關村科技園區海淀園的網上辦公系統幾乎完成了園區內所有企業80%以上的業務流程。它完成了5大類64個小項的政府服務，包括企業入園申報和審批、高新技術企業認證、年審、企業統計、財政月報、季報等項目。目前，中關村企業在辦理這些業務時，幾乎全在網上進行。中關村已經有6139家企業加入了網上辦公系統，占園區企業總數的99%以上。網上辦公系統共接受園區企業及社會各界工作查詢訪問40.6萬人次，日均訪問人數4000人次。2001年1月1日以來，網上辦公系統受理各種網上審批和初始登記業務分別為3483項和5058項。數字表明，中關村園區的電子政務真正“跑”了起來。
(9)2001年9月26日，來自西藏自治區各行各業的160名學生作為網上中國人民大學西藏學區第一批學生，開始通過互聯網接受先進的教育理念和教育科學知識。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統教育跨越到網絡教育。國家為西藏教育事業累計投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區教育總投入就達587億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內重點高校所傳授的先進文化和科學知識，這在一定程度上制約了西藏地區的教育及經濟發展。如今在國家西部大開發戰略中，現代遠程教育成為西部大發展中的一個重要部分。
3.申論要求
(1)給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)
(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數400左右。(40分)
(3)就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數800左右。(40分)
2002年申論考試答卷評析
1.概括主題部分
答卷一：一、網民誕生，有越來越多的人使用互聯網，將網絡融入生活：二、電子商和電子政務應運而生。為商務和政務提供了更快捷有效的途徑;三、網絡成為基礎設施，遠程教育、遠程醫療、遠程工作等成為可能，人們的生活空間擴大，不再受地域所限;四、成為人們交流和傳遞信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服務于人民;五、伴隨網絡出現的網絡侵權、網絡犯罪成為新的犯罪方式;六、網絡經濟初露鋒芒，網絡在人們心目中和生活中的份額增大，網絡經濟也逐漸成為重要經濟來源。
評析：試卷要求概括“網絡給社會生活帶來的種種影響”，實際是對事物后果的概括。后果的概括一般要求，應對正負兩方面都進行概括。但這篇文章只側重反映了資料一個方面的問題，即網絡的正面影響，而對網絡的負面影響，特別是對精神文明建設帶來的負面影響沒有深入提及，概括得不夠全面，這是一個明顯的不足之處。
答卷二：該資料反映了網絡建設的問題。互聯網是二十世紀后半期新科技革命的產物。它的出現和迅速擴展帶來了人類信息傳播領域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個層面，包括精神層面?；ヂ摼W作為信息技術革命的產物，具有兩重性。對我國社會主義精神文明建設來說，它是把雙刃劍。一方向，互聯網的發展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高：另一方面，由于網絡信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，它也會給我國社會主義精神文明建設帶來巨大的挑戰。
評析：這份答卷的概括比較清晰、文章抓住了給定資料的關鍵問題，并通過現象看到了事物的本質，即：網絡早已出現在西方發達國家，但在我國則是近些年才出現的具有雙重性的新事物，對我國精神文明建設來說是既有正面作用，又有負面影響的一把“雙刃劍”。概括有一定高度，兼顧了正反兩個方面?邏輯也比較清晰，語言也很嚴謹，應該算一篇比較好的概括文章。
2.提出對策部分
答卷一：關于加強我國網絡建設的問題，提出如下三個方案：
(1)建設網上的馬克思主義陣地 鑒于網上是歐美的“信息霸權”，國內政治與國際政治的界線趨于模糊，國家政治安全特別是意識形態的安全在很大程度上受到西方國家敵對勢力通過網絡對我意識形態滲透。因此，建設馬克思主義的網絡陣地就很有必要了。
(2)發揮網絡的輿論宣傳與引導作用 政府可以利用網絡對外宣傳自己的意識形態，對內起社會輿論的監督和引導作用，以加大對人民群眾的思想政治道德教育，提高其識辨能力，抵制西方網絡對我國的消極影響。
(3)加強網絡法規建設 我國是后起的網絡用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網絡法規，但還很不完善。應加大網絡立法的力度。一是應加快立法速度，以對政府、企業和個人信息數據實行保護：二是應強調采用法制手段制裁處罰網絡犯罪：三是應大力培養網絡執法人員，及時發現與打擊網絡犯罪;四是應通過技術手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術加密防范措施，信息獲取方式技術和抵御信息防御能力等。
評析：這份答卷提出了三個加強我國網絡建設的方案。其中，第一個方案與第二個方案比較抽象，可操作性差，從而影響了總體得分;第三個方案中提到了四個措施，比較具體，也切實可行。但總體上看，本部分得分不會高。
答卷二：針對網絡發展所帶來的用戶信息安全、不良廣告及因網絡而誘發的社會犯罪等問題，從政府政策制定的角度出發，有如下建議：
(1)加快涉及網絡安全的法規與規章的制度性建設 對可能造成和產生的網絡用戶信息交流與溝通方面的安全隱患，應該采用立法、建制的手段，從制度與辦法上進行積極預防和全面治理。
(2)清理不健康和誘發并產生負面的惡劣社會行為的網絡信息 網絡所提供的公共信息應是健康、積極、向上的內容。
(3)對網上影響惡劣和干擾公民正常生產生活秩序的不良商用廣告宣傳進行限期整治與刪除。
(4)對網絡與網站建設進行監管、約束與控制 防止網絡亂用、網站濫建現象的發生。對已經建立的網絡機構與網站進行信息內容等方面積極、合理、有效的規范與管理，從而降低與扼制因網絡使用而導致的社會違法犯罪的發生，保障網絡對社會生活的有利影響。
(5)不斷完善網絡建設的程序與體系。
評析：顯然，本文提出解決問題的五個措施，是針對網絡發展帶來的一些負面影響提出來的。對問題考慮得較全面，法規建設、監督管理、技術手段、清理整頓幾個方面;都說到了。解決措施較為具體，也有可操作性?；痉蠈Σ咭ブ饕埽嗅槍π?、可行性的要求。
3. 論述部分
答卷一：
政府與企業合作建設網絡
網絡建設中的問題不是某個人或某個單位造成的，它是整個社會的問題，它的解決有待整個社會的努力，需要政府和企業的通力合作。
一般而論，政府在網絡建設和管理中占主導地位，起著主導作用，離開了政府的參與、組織、管理，任何一個國家都不可能實現網絡化和信息化。就網絡道德建設而言，政府的作用至少在以下方面明顯地顯現出來：一是教育功能。教育是提高社會道德水平的重要手段。網絡之所以能造成人們特別是青少年道德失范，一個重要原因是人們的道德自律不夠。減少青少年的網絡不道德行為應該主要依靠教育。而政府可以動員社會的宣傳資源、教育資源，從而在道德教育中發揮重要作用。二是法制、規范功能。在目前社會信息化、網絡技術迅速發展的形勢下，網絡道德、犯罪問題日益嚴重，而現行的法律、道德規范不能適應新形勢的需要。而很多新的問題如個人隱私的侵犯、網絡詐騙、網上侵權行為、黑客行為等道德和法律問題，都亟待解決。因此需要政府在網絡道德規范的確立、網絡立法和執法方面發揮作用。三是監督功能。為了防止垃圾文化信息的出現和泛濫，需要政府出面對信息供應商進行監督?？偟恼f來，政府在網絡道德建設中是起主導作用的，離開了政府的管理，網絡道德建設就無從談起。
網絡不僅是技術的產物，也是市場的產物，網絡信息的提供者主要是企業。因此，企業可以在網絡道德建設中發揮重大作用。著名網站××威有關網絡道德的建設就是很好的例證。××威在建網之初，就參照現實生活設置了“信息海關”，統一管理互聯網的進出，禁止有害信息的傳播;建立網絡清查小組，由專人負責清理“網上論壇”，訂出明確的“清理原則”;同時加強保密技術的實施，保護用戶的隱私;進行網上教育等。通過努力，××威不但克服了初期的困難并迅速發展，而且為我國網絡文明建設提供了范例。
評析：這份答卷著重論述了我國在網絡道德建設的管理方面，應實行政府管理與企業管理相結合的模式，立意是好的。其中，有關政府管理方面寫得比較清楚，而企業管理方面只舉了××威的例子，而且對該企業的經驗也未歸納全，如該企業制定了“網絡文明公約”，用以規范用戶的網上行為：用戶入網時與之簽訂“責任保證書”，明確規定用戶網上行為應承擔的責任等都沒有闡述和展開，使企業管理方面的論述顯得很單薄了。另外，文章的立意是在網絡道德管理上實行政府與企業相結合，但在如何結合方面卻未深入論述。二者應是怎樣的關系，應如何互動，都沒有說清楚。因此，這份答卷應評為一般成績。
答卷二：
建設穩定安全正常的網絡社會
計算機與網絡在當今已經成為大眾并不陌生的字眼與概念。據有關方面的說法，在二十一世紀不懂計算機與網絡運用的人就是新型的文盲。適應時代與社會發展要求，人們紛紛坐在計算機前，點擊鼠標，進行信息交流與溝通，為我們進入網絡社會開啟了大門。
就目前網絡發展給人們帶來的社會問題而言，主要是涉及到人們社會生活秩序與安全的一系列問題。網絡在給人們的社會生活提供了極大便利的同時，也在一定程度上干擾和影響了人們原來無此煩惱的正常生活：網上不良廣告、個人隱私泄露，更有因網絡犯罪帶來的傷害與損失。因此，人們在充分享受網絡“甜果”的同時，也明顯體會到建設一個穩定、安全、正常有序的網絡社會的必要。
政府在推進建設穩定、安全而正常的網絡社會中負有必須又必然的責任。從扮演決策者與實施者的政府職能上看，要建設安全穩定、有條不紊的網絡社會，政府應當首先著眼于網絡社會中關于網絡信息安全的“規則”建設。沒有規矩，不成方圓。網絡社會的正常有序運作，除配套建設自不待言外，僅就網絡本身而言，涉及網絡信息安全的法規就如拳壇上的圍欄一樣不可或缺。網絡用戶上網瀏覽信息，抑或是進行外向交流，如果有“黑客”擋道，那這種交流是不會成功的。
影響和破壞網絡社會安全和穩定的另一隱患是網絡誘發的社會違法犯罪行為。網絡型犯罪具有不同于一般社會犯罪的特點與社會危害性。據調查，網上黃色不健康信息以及暴露的隱蔽資訊為有犯罪動機甚至是原無犯罪動機的人提供了誘因。鑒于此，政府不可忽視對網絡信息、網站建設的管理與監督，應當采取法制手段與行政手段從立法到執法，從監督到約束與控制，進行全面深入的規范與管理。
針對社會主義市場經濟條件下網絡的社會經濟效用，不少商家與網站建設者濫發網上廣告，或利用網絡便利干擾他人正常生活秩序。這種謀私的做法事件雖不具嚴重的社會危害，但如果不予制止，那么部分網民的利益必然得不到保障，整個網絡社會的正常秩序也就必然不穩定，建設理想的網絡社會的責任也就必然存在。
評析：這篇文章對自己提出的要建設穩定、安全、正常的網絡社會的論點，從網絡社會規則的建設、對非法行為的監督管理、建立正常網絡秩序等方面進行了論述。文章對論點的論述比較有力，邏輯清晰，層次分明，文字表達也很清楚順暢，是一篇較好的議論文章。
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