【導讀公務員考試網為您提供2010年國家公務員考試(國考)申論真題試卷及試題答案解析（地市以 以下為具體內容：
2010年國家公務員考試(2010國考)申論地市級以下真題試卷及試題答案解析已公布，考生可將本頁面下載打印，便于線下進行練習，公務員考試歷年真題試卷是復習的最好資料，有利于總結考試技巧與經驗，也是國考的風向標，對于考試有著重要的作用。
2010年國家公務員考試申論地市級以下真題及答案解如下：
2010年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試
《申論》試卷
適用于市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位
滿分：100分 時限：150分鐘
一、注意事項
1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2. 監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3. 請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
4. 所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5. 監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定資料
1. 海洋是人類家園的重要組成部分，為人類社會的發展提供了豐富而寶貴的資源。海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業、港口和海水六大類。我國海域內，有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。
隨著工業化、城市化的快速發展和人口數量的增長，全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內海，海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽，但近30年來污染加劇，情況堪憂。調查顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發生赤潮災害87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里。
2001年，國務院正式批準由國家環?？偩?、國家海洋局、交通部等有關部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯合制定的《渤海碧海行動計劃》(以下簡稱《碧海計劃》)，旨在促進渤海近岸海域海洋環境質量的改善，努力實現海洋生態環境良性循環。《碧海計劃》總投資500多億元，實施項目427個，主要包括城市污水處理、海上污染應急、海岸生態建設、船舶污染治理等內容。實施區域包括天津、河北、遼寧、山東轄區內的13個沿海城市和渤海海域，以每五年為一個階段實施。近岸海域環境保護擬分階段推進，分為近期、中期和遠期目標。2001年至2005年要實現的近期目標是：渤海海域環境污染得到初步控制，生態破壞的趨勢得到初步緩解。
科學調查與監測結果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業廢水、農藥及化肥污染是三大陸源污染源;此外，船舶石油產品泄漏、海上石油開采和海水養殖中的添加劑也會對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高達90%以上。渤海沿岸有分屬三省一市的13個城市，漁、鹽、農、航運、石油、旅游、工業等眾多行業在渤海進行經濟開發活動，海洋、環保、農業、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關的管理職能，因此，很難進行海陸一體化的綜合治理。有人戲謔這是“群龍鬧海”——“海洋部門不上岸，環保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”眾多主體分享渤海的環境效益與經濟效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下。《碧海計劃》只是一個政策性文件，不具有法律強制性效應，執行過程中，難以借助法律手段實現管理體系、監測體系、投資體系、統計體系、評價體系的對接統一，這也直接影響了治理的效果。有關權威部門發布的2004年渤海環境質量公報顯示：“污染范圍比上年擴大。未達到清潔海域水質標準的面積約2.7萬平方公里，較上年面積增加約0.6萬平方公里，占渤海總面積的35%。其中。輕度污染、中度污染和嚴重污染海域面積較上年分別增加了44%、256%和57%，污染程度明顯加重。近年來的連續監測結果顯示，進入21世紀以后，渤海環境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和嚴重污染海域的總面積呈上升趨勢。”顯然，《碧海計劃》近期目標難以如期實現。但是很多專家也指出，不能否定實施《碧海計劃》的積極意義，它畢竟為其后《渤海環境保護總體規劃(2008—2020年)》的制定提供了可借鑒的經驗教訓。
2008年11月，國務院批準了《渤海環境保護總體規劃(2008-2020年)》。規劃確定了加強重點環節和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染防治與生態保護系統;面源點源治防聯動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統;全面實施節水治污戰略，建立流域水資源和水環境綜合管理與整治系統等五大主要建設任務，體現了渤海環境保護任務的綜合性、戰略性與長期性，并強調在海洋開發過程中，全面推進節水、節能、節地、節材和綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業和產品，促進海洋環境的可持續利用。
2. 1996年聯合國第二次人居大會提出了“宜居城市”的概念。在現代化城市建設中，首先要考慮經濟、文化、社會環境、自然環境的協調發展，只有這樣，才能打造良好的人居環境，進而滿足居民物質和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。
扼守渤海?？诘腤市曾被聯合國有關機構授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設“宜居城市”，準備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養殖業逐步取消或遷出市區，此項計劃已進入實施階段。如W市城區東側的海灣，以前有成片的養殖區，自從開發附近島嶼為旅游風景區，先前的海水養殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環境的漁港碼頭搬遷到郊區。漁港碼頭搬遷后的新址在市區最北端的遠遙村。記者看到，村邊到處都是生活垃圾、海產垃圾和建筑垃圾，剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發出撲鼻的惡臭。新碼頭的修建已經動工，眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當地村民的不滿。村民們說，它們會轉移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠遙村的村民們還養著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項生產也難以為繼了。W市對海岸環境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區周邊的漁村，沒有主打的旅游項目，常年以傳統的漁業、海水養殖業為經濟支柱。“遠遙村的人也是W市人呀，他們什么時候也能過上‘宜居’的日子?”
W市所轄的銀灘自然環境優美，于2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區。銀灘開發初期的定位是建一個旅游區，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油石化企業也來開發房地產，蓋樓賣給自己的職工，相關石油、石化產業也準備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城!”據稱，如果這些油田所開發的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現在整個銀灘開發區大約只有2萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個工業園，已經奠基了。”
W市今后怎樣發展，怎樣建設“宜居城市”，引起社會的極大關注。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。一位出租車司機說，十年前W市還破破爛爛的，現在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多，錢也好賺了。記者問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎?”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用?”
3. 兵庫縣是日本重要的工業區和港口區，沿海岸線的許多地區，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀中期，日本經濟高速發展，人口迅速增加，國土面積狹小的日本開始規劃填海造地，從1945年到1975年，日本政府總計填海造地11.8萬公頃(相當于兩個新加坡的面積)，并統一進行工業布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業地帶上，使原料碼頭與產品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉運輸費用。日本有關專家指出，港口與工業區緊密結合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發電和汽車業等成本下降，促進了這些行業以及造船、機械和建筑等工業部門的發展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學、合成纖維、塑料制品和化學肥料等工業飛速發展。據統計，占日本國土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國52%的人口和58%的工業產值。
在獲得巨大收益的同時，大肆填海造地發展工業經濟，也給日本帶來了巨大的后遺癥。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經沒有生物活動。整個日本的近海海域經歷了20世紀六七十年代的嚴重工業污染，盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細菌，導致赤潮頻發。其次是灘涂不斷減少。日本環境廳發表的調查數字顯示，1945年至1978年，日本各地的沿海灘涂減少了約3.9萬公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導致日本一些港灣外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質日益惡化。因此，日本政府現在又不得不投入巨資，希望能夠恢復生態環境，國家為此設立了專門的“再生補助項目”基金，并且引導地方政府、居民、企業、民間組織等社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環境。例如20世紀80年代，地處神戶地區的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫縣及下轄尼崎市政府馬上把工廠空地買了下來，經過20年的改造、建設，原來的大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫縣政府還鼓勵大家在自己家周圍和工廠區種植植物，所有費用都由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經費給一些民間公益組織進行維護、管理。當地官員表示：“我們計劃用100年來徹底改變和恢復這一地區的生態環境。”難怪環保專家這樣說：“兵庫縣堪稱‘環保錯位’的典型。”現在，日本的各種海洋環保研究機構正在不斷進行各種實驗，希望能夠找到恢復海洋生態環境的更好的方法，這些實驗包括人造海灘、人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經過把各種技術組合起來進行實驗，各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經出現在人造海灘、海岸周圍，顯示著環境的改善。日本專家介紹說：“我們已經感受到這項工作的難度，這是一項非常漫長的工作，而且所需要的資金和技術投入是非常巨大的。”關于恢復海洋環境的工作思路，日本專家表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復生物多樣性的生態環境。”
4. A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽。眼下，這里正在打一場保衛“藍色國土”的掃黑戰役。此“黑”非黑社會黑勢力，而是污染所致的“黑水”，A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業排放的廢水。J市與S市均為A市所轄的縣級市。早在1997年，瀕臨海灣的J市準備在郊區西濱鎮興建“電鍍集中控制區”。當時環保專家對選址作了這樣的評估：“西濱鎮位于J市城市上風向，地面水的下游，沿岸海域養殖較多，若從環境角度考慮，建水污染型企業并不適宜。但在J市現有的條件中，相對于其它地區，此處還是相對較好的選擇。在不增加污染負荷的情況下，選址還是可行的。”于是J市便決意將“電鍍集中控制區”建在西濱鎮。當時，J市考慮的只是本轄區的環境盡量不受污染，至于會不會危及下游S市，那是其次的問題。事實上，興建“電鍍集控區”可能造成一系列嚴重后果。一是集控區電鍍、造紙、漂染、制革等企業排放的工業廢水具有嚴重化學毒質，對水產資源有毀滅性破壞。二是A市所屬的幾個海灣都是內海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海。三是海灣一帶是省級蟶苗生產基地，也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產卵、成苗地，海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產資源，也給該地區群眾生產、生活造成嚴重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點，受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此，省水產廳發文，明確提出“按環保的條件評估，不宜在J市西濱鎮設立電鍍集控區。”但是，就在為選址爭議期間，西濱鎮已經陸續興建了一些嚴重污染環境的工廠，使下游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠近聞名的蟶苗生產基地，80%的村民從事水產養殖，正常的年景，全村的養蟶收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉鎮的數額多得多。自從村里的溪流注入了來自上游西濱鎮的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養殖區被污水滲透沉積，已經一片荒蕪。據村民介紹，他們村所受的污染已經有好幾年了，蟶苗的養殖面積和產量逐年下降，至2004年，全村蟶苗近乎絕收，經濟損失三四千萬元。村民們失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數人健康狀況每況愈下，癌癥患者呈逐年上升趨勢。省漁業環境監測站對灘涂養殖區蟶苗死亡原因進行監測的結論是：受蟶苗培育區內海水中高濃度銅的影響，其他超標污染物鉛、鋅、揮發酚、多氯聯苯等也起了協同作用，這也是培育區內水質、底質環境逐年惡化的結果。
2006年1月，A市人代會通過《關于加強近海水域環境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務”?！稕Q議》內容簡潔明了，幾乎一句話就是一個措施和目標：市政府組織開展近海水域環保狀況勘察調查，制定年度治理計劃;加快環?；A設施建設，控制近海陸源污染物排放;加強環境監管，鞏固治理成效;按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標排污費;監督企業完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放;落實縣(市、區)長環保目標責任制和重點鄉鎮領導干部環保績效考核制度，督促本地區污染源治理。2月，市政府通過了市環保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》。3月，有關部門完成了全市近海水域的污染源調查。4月，市政府出臺了對近海海灣沿岸進行綜合治污的具體規劃。5月，市人大、政府多位領導同志到J市、S市檢查整治工作。據悉，J市計劃5年內投入24億元用于近海水域污染專項整治。除了保證資金的投入，目前，J市即將完成對23家污染企業的在線監控，污水處理廠首期4萬噸規模的廠區土建工程已經完成。年內擬試運行，市中心區的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮電鍍集中控制區”項目已被市政府徹底否決，污染源頭將被切斷。S市政府也出臺了“專項整治方案”，將全市70家污染企業列入污染源監測名單。市政府還計劃在四五年內，投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內逐步淘汰全市的畜禽養殖業，盡力減少污染源。該市領導呼吁，對一些重污染企業就要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進行到底”。
5. 天津地處環渤海中心，擁有153公里的海岸線，其中濱海新區是海洋開發的主要地區。在臨港工業區的施工工地，記者看到，一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚航道的泥沙源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程負責人介紹：“這樣做既疏浚了航道又進行了吹填造陸。”臨海工業區總體規范填海造陸80平方公里，建設中始終堅持科學選址、科學規劃、科學圍填。目前，一期20平方公里以已全面完成建設，成為國家級現代化的循環經濟示范區。臨港工業區主任說：“海河入?？趶倪@里入海，污水一直影響到整個灘涂，形成一個淺灘，這里適合圍海，會改造這塊地的生態環境又達到發展經濟的需要。”那么在這里圍海造地，到底有沒有改善當地的生態環境呢?記者注意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經變成了綠洲，草坪、樹木隨處可見，碼頭作業區的海水也變得清澈碧綠。
假日的天津港東疆港區，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設人員千里迢迢特意用船從廣西運過來，這又是為了什么呢?天津港負責人介紹說：“東疆港區在建設之初就充分考慮生態環境的要求，港口布局按三大塊布置，既有生產區又有物流加工區，還給天津市民留有十公里的生態岸線。”發展工業與環境保護融為一體，是天津濱海新區在發展海洋經濟上的一大亮點，而在規劃中將陸地與海洋的開發取長補短，有機結合形成互補，則是濱海新區海洋開發的又一特色。采訪中記者了解到，天津市海洋部門為了鼓勵圍墾企業優先考慮環境保護，制定了一定的鼓勵政策，如“對于企業預留生態岸線，給予使用金的相應減免”等等。
三、作答要求
(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1. 《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據“給定資料1”分別進行概括。(10分)
要求：準確、全面。不超過200字。
2. “給定資料3”中，環保專家認為“兵庫縣堪稱‘環保錯位’的典型。”請結合資料內容，對“環保錯位”的實質進行闡釋。(10分)
要求：準確、簡明。不超過150字。
(二)針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)
要求：
1. 準確全面，切實可行;
2. 條理清楚，表達簡明。不超過300字。
(三)A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求：
1. 對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述;
2. 體現政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作;
3. 通俗易懂。不超過400字。
(四)結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1. 中心明確，事實與觀點緊密結合;
2. 語言暢達，條理清楚;
3. 總字數800-1000字。#p#副標題#e#
2010年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試《申論》(市級)
參考答案
(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1. 《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據“給定資料1”分別進行概括。(10分)
要求：準確、全面。不超過200字。
【參考答案】
原因一是渤海地區資源開發過于頻繁，導致陸源污染嚴重;二是眾多主體分享渤海環境與經濟效益，使之成為典型的公地，直接影響沿海地方政府治理積極性，造成治理工作效率低下;三是職能條塊分割，地方政府和職能部門之間難以進行海陸一體化綜合治理;四是法制不健全，《碧海計劃》缺乏法律強制效力，在執行過程中，難以借助法律手段實現各個管理體系的對接統一，直接影響治理效果;五是渤海灣是內海，一旦污染，其自我更新周期長。
2. “給定資料3”中，環保專家認為“兵庫縣堪稱‘環保錯位’的典型。”請結合資料內容，對“環保錯位”的實質進行闡釋。(10分)
要求：準確、簡明。不超過150字。
【參考答案】
“環保錯位”即是“先污染后治理”，開始以較低的成本謀取工業的飛速發展，在獲得巨大收益的同時，污染了海洋環境;后期不得不投入巨資，花費更大的代價，進行漫長的治理來恢復生態環境。日本兵庫縣在圍海造地發展工業的同時，不注意海洋環境的保護，結果造成了巨大的后遺癥，后期投入了巨大的資金和技術支持，力求恢復生物多樣性的生態環境。
(二)針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)
要求：
1. 準確全面，切實可行;
2. 條理清楚，表達簡明。不超過300字。
【參考答案】
針對W市建設“宜居城市”面臨的轉移污染以及片面發展經濟的問題，提出以下對策建議：
第一，加強科學規劃。確立全面兼顧經濟、社會、環境等協調的發展角度，同時確保初期的定位始終為今后發展起引領作用。
第二，建立環?？冃Э己酥贫?。樹立地方政府符合科學發展的政績觀，改變目前以片面發展經濟為主的發展模式。
第三，加大監管力度，控制污染排放。同時嚴格審批開發項目，確保投資項目不影響環境及社會良性發展。
第四，加大投入，專項整治。對于遠郊污染進行治理，清理由于轉移搬遷而帶來的垃圾及受到污染的海水。
第五，加強宣傳教育，提升環保意識，營造良好氛圍，以改變目前市民單純重視以經濟發展為導向的觀念。
(三)A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求：
1. 對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述;
2. 體現政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作;
3. 通俗易懂。不超過400字。
【參考答案】
我市部分地區為推動經濟發展，興建了一些高污染的工廠。受地方政府不合理規劃的影響，工業污水難以排向深海，導致水質和底質環境逐年惡化，對水產資源造成了毀滅性破壞，給群眾造成嚴重的經濟損失，甚至影響群眾身體健康，癌癥患者呈逐年增加之勢。
為深入推進環境治理，市政府決定采取以下措施：
一、加強調查。開展近海水域環保狀況勘察調查，制定年度治理計劃。
二、加大投入。加快環?；A設施建設，控制近海陸源污染物排放。
三、加強監管。鞏固治理成效;按照“誰污染，誰治理”的原則，征收超標排污費。監督企業完善治污設施并保證正常運行，確保排放達標。
四、完善制度。落實環保目標責任制和環?？冃Э己酥贫?，督促污染源治理。
五、轉變觀念。堅決停止“西濱鎮電鍍集中控制區”項目建設，切斷污染源頭。
未來五年，市政府將不斷加大投入，興建污水處理廠，減少污染源頭。呼吁社會各界關注并大力支持市政府治污措施，將整治工作進行到底，徹底恢復我市生態環境。
(四)結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1. 中心明確，事實與觀點緊密結合;
2. 語言暢達，條理清楚;
3. 總字數800—1000字。
【參考例文】
海洋的健康
海洋被稱為地球之血，以她的博大富饒支撐著人類的生存與發展。海洋與人類共處于一個彼此聯系的全球生態大系統，損害海洋的健康，就會損害人類的健康。當前我國近海污染已到了觸目驚心的程度，如果任由污染毒害地球之血，必將危及國民健康與國家發展。為了家園的安全與繁榮，我們必須大力落實科學發展觀，努力維護海洋健康，實現海洋生態環境的良性循環。
我國有豐富的海洋資源，這是大自然的珍貴賜予，是我國可持續發展的重要物質基礎。然而用好海洋資源的前提是保護海洋環境，海洋與人是共存共生、相互制約的關系，海洋生則人生，海洋亡則人亡。人類發展如果脫離自然平衡的規律，把經濟繁榮建立在破壞海洋生態環境的基礎上，必將陷入“環保錯位”的困局，為修復這種破壞付出巨大代價。二戰后日本大肆填海造地發展工業，在促進經濟起飛的同時，也帶來了巨大的后遺癥，該國兵庫縣政府不得不投入巨資，計劃用上百年的時間，改善和恢復海洋生態平衡。我們必須從發達國家犧牲環境謀發展的歷史中吸取教訓，按照科學發展觀要求，堅持走可持續發展道路。
目前，我國面臨的海洋污染形勢十分嚴峻，以渤海為代表的近岸海域污染不斷加劇，人民身體健康和生活質量受到嚴重影響。說到底，海洋污染問題是我國工業化、城市化發展中的“現代病”，是一些地方政府的發展觀念和發展方式問題。如果不能把發展方式盡快轉變到科學發展的軌道上來，海洋污染問題就無法徹底解決，海洋健康與人類健康、經濟發展、社會繁榮的良性循環就無法實現。
要實現海洋與經濟社會發展良性循環的目標，各級政府必須清醒認識，真正樹立起生態文明的理念，站在統籌人與自然和諧發展的高度，采取切實措施，防治海洋污染。要借鑒天津濱海新區的發展經驗，把環境保護納入海洋經濟發展的總體規劃，一項工程建設之初就充分考慮生態環境的要求，通過科學規劃，合理布局，從源頭上、起點上實施保護，使海洋的開發與保護并行不悖。同時要以政府行為引導和約束企業行為及社會行為，制定優惠政策，鼓勵企業履行環保責任;宣傳普及海洋保護知識，促進全社會自覺愛護海洋環境的良好風尚的形成。
“海上生明月，天涯共此時。”我們不忍想象一鉤殘月從布滿垃圾污物的海平面升起，使古人詩句的意境空余一個蒼白的回憶。要讓后人看得到古人描繪的美景，眼前就要從我們手中做起，讓海洋恢復健康，成為我們可以相依而生的永恒家園。
以上就是關于2010年國家公務員考試(國考)申論真題試卷及試題答案解析（地市以的全部內容，更多事業單位考試信息、考試公告、報名時間、報名入口、報考條件、職位表下載、歷年真題、考試科目、考試大綱、成績查詢、歷年分數線、準考證打印、面試名單等信息，歡迎訪問事業單位考試網
